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2020-07-10 14:17:23

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  近两年来,已有超过10万人到海南就业创业。办公室会把每一项任务都列出清单,我们以抓铁有痕、踏石留印的作风,扎扎实实的推动每一项工作任务落实落地,确保不漏一项、不落一件。贸易自由化便利化分为两个方面:一是货物贸易的自由化便利化。

  二是服务贸易的自由化便利化。考虑到金融开放政策有很强的外溢性,需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础,建立资金“电子围网”,构建海南金融对外开放的基础平台。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力,支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

  加强围网管理,强化卡口的作用,对保税港区内企业及进出保税港区的车辆(包括行政车辆)、货物、物品、人员的,海关依法实施查验监管。第二方面,要建立“一负三正”的清单。请问在推进海南自由贸易港建设过程中有什么风险,海南将如何加强风险防范?刘赐贵:海南自贸港是在中华民族伟大复兴、百年未有之大变局的时代背景下应运而生的,是中国改革开放的鲜明特征。

  四是金融风险防控体系的建设。习近平总书记发表“4·13”重要讲话以后,我们以壮士断腕的决心采取了全域限购措施。请问未来在海南自由贸易港的建设当中,人民银行在金融政策设计的方面有哪些考虑?潘功胜:要素的自由流动是高水平自由贸易港的基本特征,其中资金的自由流动是最基本和最核心的要素流动,是贸易和投资自由化和便利化的基础条件。

  海关取消账册管理,免于办理海关核销等常规监管手续。第五,森林覆盖率保持在62%以上,建设4400平方公里的热带雨林国家公园。二是服务贸易的自由化便利化。

  从商品范围来看,既包括了大型的生产设备和交通工具,又包括了居民日常生活用的消费品。这里面有两个非常重要的关键点需要把握:一是对鼓励类的企业,不是所有的。大家都很关注海南的房地产,现在到海南买房子,在海南工作一年以上才有条件。

  二是这个地方讲的免税是免征关税。14.4万家企业当中有117家是世界五百强企业投资的企业,因此海南老百姓不但就业岗位增加了,而且就业岗位的质量和可选择性也提高了。除此之外,五是大幅放宽离岛免税购物政策,免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元,并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类,同时优化管理,提高旅客购物的便利度。

  这四类商品是刚才王受文副部长提到的,就是“一负三正”的清单管理。等到条件成熟,于2025年实施全岛封关运作之后,会在简并税制的基础上,对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。在制度设计过程中,我们强调要突出创新,要借鉴国际经验,要体现中国特色,符合海南的定位。

  三是金融改革创新,支持实体经济的发展。在跨境贸易方面,我国的经常项目的资金汇兑已经完全开放,所以在海南自由贸易港货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度的便利化,商业银行所进行的真实性审核,全面从事前的审查转向事后的核查。我们在优化海南营商环境的过程中特别重视两个方面:一是公平、透明和可预期。

  二是简化一线申报,在风险可控前提下,洋浦保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫检验或必须验核许可证件的货物,包括履行国际公约条约协定,或者涉及安全准入管理的货物以外,企业无需向海关申报,海关径予放行,最大限度地放宽一线进入。在今天,很多区域的自由贸易协定、双边的自由贸易协定中都强调贸易的自由化和便利化,当然,贸易的自由化便利化也是我们海南自由贸易港制度设计的一个非常重要的内容,可以说是一个重点。三,推进便利化。

  进入要准营,准许经营就涉及到资格标准,一些技术要求有透明度、监管方面的要求,在这方面我们要做进一步的规范,使之建立商业存在也可自由便利。建设便利跨国公司全球结算中心运行的政策环境。海南制定出台并实施反走私条例,在落实自贸港“零关税”等政策过程中,做到“一线”放开、“二线”必须要管住。

  因为海南的政策、良好的生态环境吸引了众多的人才。八是不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施。考虑到金融开放政策有很强的外溢性,需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础,建立资金“电子围网”,构建海南金融对外开放的基础平台。

  从受益的主体看,包括了生产者,比如企业,也包括了消费者,比如居民和游客。二是金融服务业的开放。三是要加强统筹协调,形成政策合力。

  一是加强培训,每年安排数百人到中央机关甚至国外参加培训。第四,农村不再烧柴,建设覆盖城乡的天然气管道,实现气代柴薪。贸易自由化便利化也要符合我国的全面深化改革、扩大开放的整体方向。

  同时,我们更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势,重点突出贸易和投资自由便利,聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,加快培育具有海南特色的合作竞争新优势,为全球自由贸易港发展注入新的活力。习近平总书记发表“4·13”重要讲话以后,我们以壮士断腕的决心采取了全域限购措施。因为海南的政策、良好的生态环境吸引了众多的人才。

  6月3日,海南自贸港11个重点园区同时挂牌。在海南自由贸易港的建设过程中,金融政策的设计与推进遵循三项原则:第一,按照总体方案所确定的,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系的建设。二是服务贸易的自由化便利化。

  大家都很关注海南的房地产,现在到海南买房子,在海南工作一年以上才有条件。六个不允许坚定防范化解风险的意识和决心经济日报记者:《总体方案》提出要建设风险防控体系,有针对性地化解重点领域的风险。二是加强本地的培训。

  让人才愿意来留得住解决人才后顾之忧中央广播电视总台央视记者:在海南自由贸易港建设过程中,对人才的需求是非常迫切的。未来我们要制定“一负三正”四张清单,在制定四张清单时会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业,不断夯实海南实体经济发展的产业基础。对海南的老百姓来讲,我们有一个统计,习近平总书记在海南发表“4·13”重要讲话以来大概两年时间,海南市场主体增加了44.4万户,增长了66%。

  自贸港和全国人民有什么关系?首先,我们将在自贸港背景下大幅度优化目前的离岛免税政策,海南将成为旅游购物的重要目的地,我们希望海南不仅成为全国人民的度假天堂,还能够成为全国人民的购物天堂。在海南建设自由贸易港是一项系统工程,涉及的领域很多,涉及的面也很广,需要协同协调合力来推进。从商品范围来看,既包括了大型的生产设备和交通工具,又包括了居民日常生活用的消费品。

  下一步,在海南建设自由贸易港进程中,我们将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展,积极开展务实有效的合作,保障香港的长治久安和长期繁荣稳定,确保“一国两制”实践行稳致远。有六个不允许,即不允许危害国家安全、不允许在意识形态领域破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞“黄赌毒”、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程产生腐败和不廉洁行为。六是支持海南发展会展经济,开展国际交流。

  对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理。高新技术产业着重发展“陆海空”,“陆”就是著名的南繁育种,“海”就是深海研究、深海开发、海洋经济,“空”就是文昌航天发射及相关产业。海南制定出台并实施反走私条例,在落实自贸港“零关税”等政策过程中,做到“一线”放开、“二线”必须要管住。

  这就是未雨绸缪、防范在前,构建重大风险防范化解的机制。在发展过程中,可能还有我们想不到的风险,但只要我们坚定防范化解风险的意识和决心,不断提升防范化解风险的能力,提高社会治理能力,就不怕。这些开放政策之前都是没有过的。

  对海南的老百姓来讲,我们有一个统计,习近平总书记在海南发表“4·13”重要讲话以来大概两年时间,海南市场主体增加了44.4万户,增长了66%。“零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税”,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。有一句话叫“管得住”才能“放得开”,有些风险是现在可以预料的,有些风险是在发展过程中可能出现的,但是要有风险意识,未雨绸缪。

  二是这个地方讲的免税是免征关税。第二,关于货物贸易零关税。在海南建设自由贸易港,要深入推进商品和要素流动型开放,加快推动规则、规制、管理和标准制度型开放,倒逼政府职能转变,促进市场公平竞争,推进社会治理创新,建立现代法治体系等。

  培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力,支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。在制度设计过程中,我们强调要突出创新,要借鉴国际经验,要体现中国特色,符合海南的定位。四是居民消费品。

  这段话的意思很明确地告诉我们,在第一阶段实施的过程中,我们要率先利用洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域进行一些先行先试的工作。第四,农村不再烧柴,建设覆盖城乡的天然气管道,实现气代柴薪。海南对房地产实施全域限购政策,实际上也是风险防控的过程。

  最近一段时间大家都在议论前浪、后浪的问题,前浪和后浪是一个相对概念,前浪之前还有前浪,后浪之后还有后浪,但是不管是前浪还是后浪,海南自由贸易港都欢迎大家来闯荡。海关取消账册管理,免于办理海关核销等常规监管手续。这里面有两个非常重要的关键点需要把握:一是对鼓励类的企业,不是所有的。

  依托洋浦保税港区管理机构建立的一体化信息管理服务平台,搭建统一规范、真实可靠的信息底账库,实现政府部门、口岸监管机构及区内企业之间信息的互联互通、数据可溯、责任可究,建立地方主管、多部门协同监管、企业自管的机制。我大致算了一下,进口游艇税收的成本大概能降低38%,本来1000万元进口一条游艇,需要交税380万元,但是如果在海南买就可以省380万元。第六,继续进行人居环境整治,包括对海岸带治理、违法建筑整治、黑臭水体治理等等。

  对于岛内用于生产自用或者是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料,实施“零关税”正面清单管理。在今天,很多区域的自由贸易协定、双边的自由贸易协定中都强调贸易的自由化和便利化,当然,贸易的自由化便利化也是我们海南自由贸易港制度设计的一个非常重要的内容,可以说是一个重点。由于政策很多,我这里选四方面的政策作简单解读。

  在这方面我们准备安排一部分专门的人员,一年大部分的时间就在海南岛,实地调查研究,我们不搞蜻蜓点水、不搞花架子,扑下身子来认真的倾听地方党委政府的意见建议,认真的倾听市场主体特别是企业家的诉求和呼声,认真倾听人民群众的所盼所期,掌握第一手材料,为中央提出政策建议。其经营活动无须办理海关手续,货物在保税港区内不设存储期限。近年来,海南采取了一系列的加强生态环保的措施。

  二是简化一线申报,在风险可控前提下,洋浦保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫检验或必须验核许可证件的货物,包括履行国际公约条约协定,或者涉及安全准入管理的货物以外,企业无需向海关申报,海关径予放行,最大限度地放宽一线进入。两年来,省委一方面抓人才引进,一方面抓本地人才作用的发挥。所以从这个意义上来讲,建设好、实施好洋浦保税港区,为全岛封关运行,全面实施自由贸易港的政策将发挥重要的探索和基础性的作用。

  近年来,海南的新增市场主体每年都以30%以上的速度增长,目前市场主体已超过100万户。六条措施力争2030年PM2.5浓度降至个位数香港经济导报记者:海南的环境、空气、水体质量总体保持全国一流水平,请问在建设海南自由贸易港过程中,海南如何处理好经济发展和保护生态环境的关系?刘赐贵:在海南自贸港建设中一定会守住生态底线,海南的生态环境一定只会更好、不会变差,这一直是我们的发展理念。“一线放开、二线管住”将在洋浦保税港区先行先试中央广播电视总台国广记者:在海南自由贸易港的早期建设当中,洋浦保税港区在哪些方面开展了先行先试?李国:《海南自由贸易港建设总体方案》明确规定,海南自由贸易港的建设采取分步骤、分阶段实施的战略,其中在2025年之前这段时间,《总体方案》确定了18项重点任务。

  比如,到目前为止我们国家的政策是,基础电信要求有中方控股,在总体方案当中第一次提到有序开放基础电信。请问未来在海南自由贸易港的建设当中,人民银行在金融政策设计的方面有哪些考虑?潘功胜:要素的自由流动是高水平自由贸易港的基本特征,其中资金的自由流动是最基本和最核心的要素流动,是贸易和投资自由化和便利化的基础条件。对跨境服务贸易的这三种形态,我们要制定跨境服务贸易负面清单,在这个负面清单之外,这三种形态的服务贸易将是自由的,将准入。

  其次,人才来了要能留得住。第三,以不发生系统性金融风险为底线。贸易自由化便利化分为两个方面:一是货物贸易的自由化便利化。

  海南自由贸易港实行“非禁即入”,除非有强制性的标准和法律的禁止,原则上政府取消许可和审批,对企业实行备案制、承诺制,承诺符合条件就可以开展业务。一方面,能够吸引更多的人流、物流、资金流集聚到海南,为海南自贸港的发展提供经济活动支撑。在这个先行区里面,我们将率先实行一线放开、二线管住的创新管理制度,率先在这里实施有关的早期收获的政策,在这里率先实施我们一系列的有利于贸易便利化自由化的措施,从而为海南自由贸易港的建设进行探索和积累经验。

  七是建立协同共管机制。三是原辅料。这段话的意思很明确地告诉我们,在第一阶段实施的过程中,我们要率先利用洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域进行一些先行先试的工作。

  第一方面的工作,我们要在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的政策措施。其中跨境交付、境外消费和自然人移动叫做跨境服务贸易。“一线放开、二线管住”将在洋浦保税港区先行先试中央广播电视总台国广记者:在海南自由贸易港的早期建设当中,洋浦保税港区在哪些方面开展了先行先试?李国:《海南自由贸易港建设总体方案》明确规定,海南自由贸易港的建设采取分步骤、分阶段实施的战略,其中在2025年之前这段时间,《总体方案》确定了18项重点任务。

  一般情况下,区内企业可以依法开展中转集拼、加工制造、交易、研发再制造、检测维修等业务。在服务贸易方面,服务贸易有四种形态。以后,海南本地的老百姓买一些进口生活用品的价格要比自贸港外面低不少。

  请问在推进海南自由贸易港建设过程中有什么风险,海南将如何加强风险防范?刘赐贵:海南自贸港是在中华民族伟大复兴、百年未有之大变局的时代背景下应运而生的,是中国改革开放的鲜明特征。海南将如何利用政策优势进一步改善营商环境?人民群众又将从自贸港建设中享受到哪些政策红利?沈晓明:海南的比较优势是三个环境:一是生态环境,二是营商环境,三是政策环境。二是交通工具。

  在服务贸易方面,我们体现既准入又准营。考虑到金融开放政策有很强的外溢性,需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础,建立资金“电子围网”,构建海南金融对外开放的基础平台。现在看来,我们经历了阵痛,但海南历史上曾经有过的房地产大起大落的风险,在海南自贸港政策发布后不再出现。

  比如大家比较关心的大气质量,2017年PM2.5浓度均值每立方米是18微克,2018年是17微克,2019年是16微克,每年下降1个点,但实现下降这1个点很不容易。在服务贸易方面,我们体现既准入又准营。海南对房地产实施全域限购政策,实际上也是风险防控的过程。

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